（冀財采【2009】43號 二〇〇九年十二月三十日）
省直各部門(mén)、省級政府采購中心：
為落實(shí)《河北省人民政府辦公廳貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購管理工作意見(jiàn)的通知》（冀政辦【2009】83號）要求，認真執行我省政府集中采購目錄及限額標準，加強省直各部門(mén)政府集中采購工作，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、???認真履行職責，增強集中采購目錄執行的嚴肅性
省直各部門(mén)和省級政府采購中心（以下稱(chēng)“集中采購機構”）要嚴格執行《河北省2010-2011年集中采購目錄及政府采購限額標準》（冀財采【2009】26號）的規定。省直各部門(mén)采購“政府集中采購部分”的項目，必須委托集中采購機構組織實(shí)施；采購屬于“部門(mén)集中采購部分”的項目或者采購未納入集中采購目錄但一次或批量采購達到政府采購限額標準的項目，可以委托集中采購機構或社會(huì )代理機構組織實(shí)施。
集中采購機構要按照政府采購法律法規做好采購組織工作，不得拒絕屬于集中采購機構采購范圍的項目委托。集中采購機構對各部門(mén)（單位）自愿委托政府集中采購部分之外的政府采購項目，可以根據工作情況接受委托并組織實(shí)施。
二、???加強計劃管理，規范政府集中采購程序
??? 省直各部門(mén)應按規定在省財政廳批復部門(mén)預算之日起40個(gè)工作日內編制年度政府采購實(shí)施計劃報省財政廳備案，并將屬于集中采購機構組織實(shí)施的計劃抄送集中采購機構。省直各部門(mén)要統籌安排全年采購任務(wù)，并按規定將采購項目構成、使用單位、采購數量、技術(shù)規格、服務(wù)要求、使用時(shí)間、預算金額等內容編入政府采購實(shí)施計劃。采購計劃內容要具體明確，采購需求符合國家有關(guān)政策規定。對年度追加和調整部門(mén)預算的，要及時(shí)補編政府采購預算和政府采購實(shí)施計劃。沒(méi)有政府采購預算或未編報政府采購實(shí)施計劃的，應當按照規定程序向省財政廳補報后開(kāi)展采購活動(dòng)。
??? 集中采購機構要及時(shí)匯總省直部門(mén)報送的政府采購實(shí)施計劃，制定實(shí)施方案，對你計劃內容不明確、采購需求不符合國家有關(guān)政策規定的，要與采購單位溝通，確保采購實(shí)施計劃的準確性。對未編制政府采購實(shí)施計劃的，集中采購機構應拒絕采購項目委托。
??? 省直各部門(mén)要防止年末扎堆委托集中采購機構采購；集中采購機構要積極主動(dòng)做好采購的服務(wù)工作，合理均衡安排采購工作。
三、???調整適用范圍，進(jìn)一步完善協(xié)議供貨采購制度
??? 政府集中采購目錄中規格及標準相對統一，品牌較多，日常采購頻繁的小額零星通用類(lèi)產(chǎn)品和通用類(lèi)的服務(wù)類(lèi)項目，可以分別實(shí)行協(xié)議供貨采購和定點(diǎn)采購，大額采購仍應當實(shí)行集中單獨采購。省直各部門(mén)采購同一品牌型號、配置和服務(wù)相同的產(chǎn)品價(jià)格明顯低于協(xié)議供貨價(jià)格，在與協(xié)議供貨商未達成低價(jià)購買(mǎi)的情況下，或者所在地無(wú)協(xié)議供貨商的，可以委托集中采購機構進(jìn)行網(wǎng)上競價(jià)。超出協(xié)議供貨產(chǎn)品型號和供貨商范圍，以及采購限額的采購項目，由集中采購機構另行組織，不得自行采購。
四、???采取有效措施，加強協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)的監督與管理
??? 集中采購機構要按照與供貨商簽訂的采購協(xié)議內容，對協(xié)議產(chǎn)品價(jià)格定點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量、供應商執行協(xié)議情況等進(jìn)行檢查和監測，并淘汰考評不合格的供應商，促進(jìn)供應商提高履行協(xié)議規定的質(zhì)量。同時(shí)，要鼓勵供應商對集中采購活動(dòng)進(jìn)行監督，不得以任何理由阻止相關(guān)質(zhì)疑和投訴，對違反協(xié)議規定的情況要及時(shí)解決和處理。集中采購機構作為采購活動(dòng)的組織者，可以對違反采購協(xié)議規定的行為向社會(huì )進(jìn)行公告，但對禁止評審專(zhuān)家和供應商參與政府采購活動(dòng)、罰款等處罰，應當由財政部門(mén)依法作出決定。
五、???嚴格委托手續，加強確定中標（成交）結果管理
??? 省直各部門(mén)將采購項目委托集中采購機構組織實(shí)施，應當按財政部門(mén)的有關(guān)規定簽訂委托協(xié)議，委托協(xié)議可以一簽一年，也可以按項目一事一簽。要加強委托協(xié)議責任追究管理，凡遇有質(zhì)疑投訴或舉報，設計各方面責任的，按委托協(xié)議規定內容處理；凡未簽訂委托協(xié)議或簽訂內容不清的，其責任由單位和集中采購機構共同承擔。采購單位接到集中采購機構中標（成交）通知書(shū)后應當在規定時(shí)間內予以確認，并簽訂采購合同。采購單位在簽訂采購合同時(shí)必須按照中標（成交）的規模、數量和金額簽訂合同。超過(guò)規定時(shí)間未確認或簽訂采購合同而產(chǎn)生的后果由采購單位負責。
??? 為了防止不按中標（成交）協(xié)議履行的不良行為，保證采購產(chǎn)品質(zhì)量，采購單位要本著(zhù)公正、客觀(guān)的原則，嚴格按照采購文件規定做好驗收工作。凡未經(jīng)過(guò)驗收或進(jìn)過(guò)驗收而產(chǎn)生與驗收有關(guān)聯(lián)的問(wèn)題，其責任由采購單位承擔。
六、???嚴格內部管理，規范集中采購操作行為
??? 集中采購機構要嚴格按照政府采購法律法規的規定組織采購活動(dòng)，規范集中采購操作行為，增強集中采購目錄執行的嚴肅性、科學(xué)性和有效性。在組織實(shí)施中不得違反國家規定收取采購代理費用和其他費用，也不得將采購單位委托的集中采購項目再委托給社會(huì )代理機構。要重視和加強專(zhuān)業(yè)化建設，優(yōu)化集中采購實(shí)施方式和內部操作程序，建立健全內部監督管理制度，實(shí)現采購活動(dòng)不同環(huán)節之間的權責明確和崗位分離。要提高業(yè)務(wù)技能和專(zhuān)業(yè)化操作水平，通過(guò)優(yōu)化采購組織形式，科學(xué)制定價(jià)格參數和評價(jià)標準，完善評審程序，縮短采購操作時(shí)間，建立政府采購價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現采購價(jià)格和采購質(zhì)量最優(yōu)。要重視和加強采購人員培訓，認真學(xué)習政府采購法律法規，切實(shí)抓好政治思想教育、廉潔自律教育，進(jìn)一步增強法制觀(guān)念，提高業(yè)務(wù)水平。
七、嚴格監督檢查，加大集中采購工作監管力度
??? 省直各部門(mén)要嚴格執行政府采購制度的有關(guān)規定，并自覺(jué)接受、監察、審計等部門(mén)的監督檢查。省財政廳將會(huì )同有關(guān)職能部門(mén)加大監管力度，對各采購單位執行集中采購制度情況進(jìn)行監督檢查，對違法集中采購制度的單位，將依據《中華人民共和國政府采購法》嚴肅處理。同時(shí)，省財政廳還將組成考核組，對集中采購機構的采購執行情況進(jìn)行考察，對考核中發(fā)現的問(wèn)題，將責成采購機構限期整改，并對有關(guān)責任人實(shí)施問(wèn)責。
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